Bình minh của Quốc hội số: Cuộc tái khởi động đầy tham vọng của Việt Nam trong Chuyển đổi số

Trong kỷ nguyên mà sự đột phá của kỹ thuật số đang viết lại luật chơi cho mọi ngành công nghiệp, các cơ quan chính phủ thường được xem là thành trì cuối cùng, những pháo đài của truyền thống bị ràng buộc bởi giấy tờ và quy trình. Nhưng tại Việt Nam, một cuộc cách mạng thầm lặng đang diễn ra như một phần cốt lõi của quá trình chuyển đổi số Việt Nam (Vietnam digital transformation). Cơ quan lập pháp cao nhất của đất nước, Quốc hội, không chỉ đơn thuần áp dụng công nghệ mới; họ đang kiến tạo một sự chuyển đổi từ nền tảng để tạo ra một mô hình toàn cầu cho nền quản trị của thế kỷ 21: một ‘Quốc hội số’ (digital parliament) hoàn chỉnh.

Đây không phải là câu chuyện về việc chỉ đơn giản là thay thế giấy tờ bằng các điểm ảnh. Đó là một sáng kiến chiến lược, từ trên xuống nhằm tái khởi động lại bộ máy nhà nước một cách cơ bản. Mục tiêu cốt lõi là lồng ghép các công nghệ kỹ thuật số tiên tiến và Trí tuệ Nhân tạo, một ví dụ điển hình của AI trong chính phủ (AI in government), vào chính cốt lõi của các quy trình lập pháp, từ việc soạn thảo luật đến giám sát việc thực thi. Bằng cách đó, Việt Nam hướng tới việc nâng cao tính minh bạch, siêu tăng tốc hiệu quả, và thúc đẩy một kỷ nguyên mới của đổi mới khu vực công (public sector innovation), dựa trên dữ liệu, phù hợp với các mục tiêu phát triển quốc gia đầy tham vọng của mình. Bước đi táo bạo này báo hiệu một thông điệp rõ ràng: đối với Việt Nam, tương lai của quản trị không chỉ là kỹ thuật số, mà còn là thông minh.

Bộ công cụ của Kiến trúc sư: Kế hoạch chi tiết cho một Chính phủ của thế kỷ 21

Một dự án tầm cỡ này không thể chỉ được xây dựng dựa trên tham vọng. Nó đòi hỏi một kế hoạch chi tiết, và cách tiếp cận của Việt Nam vừa có phương pháp vừa đa diện. Chiến lược này được củng cố bởi sự kết hợp mạnh mẽ của các nhiệm vụ pháp lý, công cụ thực tiễn và các liên minh chiến lược.

Đặt nền móng Pháp lý và Chính trị

Trọng tâm của sự chuyển đổi này là các công cụ chính sách chủ chốt, đặc biệt là Nghị quyết 57-NQ/TW và Nghị quyết 193/2025/QH15. Hãy coi đây không phải là những văn bản khô khan của chính phủ, mà là mã nguồn nền tảng cung cấp thẩm quyền chính trị và pháp lý cho cuộc đại tu kỹ thuật số sâu rộng này. Chúng cung cấp nhiệm vụ chính thức, đặt ra các mục tiêu rõ ràng và trao quyền cho Quốc hội Việt Nam (Vietnam National Assembly) để dẫn đầu trong công cuộc hiện đại hóa khu vực công. Sự hậu thuẫn cấp cao này là rất quan trọng, đảm bảo rằng sáng kiến có đủ sức nặng và nguồn lực để thành công.

Trang bị cho các nhà lập pháp một Bộ công cụ số

Tầm nhìn trở thành hiện thực thông qua các công cụ được đặt trực tiếp vào tay các đại biểu của quốc gia. Việc trang bị iPad cho các nhà lập pháp là một bước đi đầu tiên, hướng tới một chính phủ không giấy tờ (paperless government). Tuy nhiên, trung tâm của bộ công cụ này là Ứng dụng Quốc hội 2.0 mới.

Hãy tưởng tượng một nhà lập pháp, từng bị chôn vùi dưới hàng ngàn trang báo cáo và dự luật, giờ đây nắm giữ tất cả thông tin đó trên một thiết bị duy nhất. Ứng dụng cung cấp:

  • Truy cập tức thì: Truy cập an toàn, thời gian thực vào các tài liệu lập pháp, lịch trình phiên họp và hồ sơ lưu trữ.
  • Tăng cường hợp tác: Các kênh liên lạc được tinh giản cho các đại biểu và ủy ban.
  • Vận hành hiệu quả: Các công cụ kỹ thuật số để ghi chú, sửa đổi và có khả năng cả các thủ tục bỏ phiếu an toàn.

Đây không chỉ là về sự tiện lợi; đó là về việc tăng cường năng lực nhận thức của các nhà lập pháp, cho phép họ tập trung vào phân tích và tranh luận thay vì truy xuất thông tin.

Từ những kho lưu trữ bụi bặm đến một Bộ não Dữ liệu trung tâm

Có lẽ yếu tố mang tính chuyển đổi nhất của chiến lược là việc số hóa quy mô lớn các hồ sơ lưu trữ. Sáng kiến này nhằm tạo ra một kho dữ liệu tập trung, có thể tìm kiếm. Động thái này biến các tài liệu lịch sử, thụ động thành một tài sản chiến lược, năng động. Một kho dữ liệu thống nhất là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy hoạch định chính sách dựa trên dữ liệu (data-driven policymaking), nơi các quyết định được thông tin bởi phân tích dữ liệu toàn diện thay vì các giai thoại hoặc thông tin lỗi thời. Bộ não kỹ thuật số này sẽ trở thành nguồn chân lý duy nhất cho cơ quan lập pháp.

Xây dựng một Hệ sinh thái AI có chủ quyền

Trong một động thái thể hiện tầm nhìn xa trông rộng đáng kể, Việt Nam không chỉ đơn thuần nhập khẩu các giải pháp AI có sẵn. Chiến lược này bao gồm rõ ràng việc xây dựng một hệ sinh thái AI có chủ quyền (sovereign AI). Điều này có nghĩa là phát triển các năng lực AI do Việt Nam kiểm soát, vì Việt Nam, đảm bảo an ninh dữ liệu và độc lập về công nghệ. Để đạt được điều này, chính phủ đang tạo dựng các mối quan hệ đối tác mạnh mẽ. Hợp tác với các tập đoàn công nghệ trong nước như Viettel Group giúp xây dựng năng lực quốc gia, trong khi các quan hệ đối tác quốc tế, chẳng hạn như với quốc gia đi đầu về quản trị số là Đan Mạch, cung cấp quyền truy cập vào chuyên môn và các thông lệ tốt nhất toàn cầu. Cách tiếp cận hỗn hợp này nhằm tạo ra một hệ thống AI được thiết kế riêng, hiểu được các sắc thái của luật pháp và quản trị Việt Nam, mở đường cho việc phân tích lập pháp và đưa ra các dự báo dựa trên AI.

Thành công bước đầu: Một phép thử Beta thành công cho một Quốc gia số

Mặc dù tầm nhìn dài hạn là rất lớn, sáng kiến này đã mang lại những kết quả hữu hình, thể hiện những thành công ban đầu và tạo đà cho sự chuyển đổi rộng lớn hơn. Những thành công này là bằng chứng cho thấy đổi mới khu vực công đang đi đúng hướng.

Kết quả tức thì và có thể đo lường được nhất là sự sụt giảm đáng kể trong việc sử dụng tài liệu in ấn. Đây không chỉ là một chiến thắng về mặt môi trường hay một biện pháp tiết kiệm chi phí; nó đại diện cho một sự thay đổi cơ bản trong quy trình làm việc và tư duy. Việc từ bỏ giấy tờ biểu thị một cam kết về hiệu quả và một quy trình hiện đại, gọn gàng, một bước tiến tới chính phủ không giấy tờ (paperless government). Các nhà lập pháp giờ đây truy cập thông tin nhanh hơn và liền mạch hơn, đẩy nhanh toàn bộ chu trình lập pháp từ tranh luận đến quyết định.

Việc triển khai Ứng dụng Quốc hội 2.0 và các công cụ kỹ thuật số đi kèm đánh dấu một bước tiến đáng kể hướng tới tầm nhìn “quốc hội số”. Đó là một bước đi cụ thể chứng minh khái niệm này là khả thi. Thành công này thiết lập một mô hình có thể nhân rộng mà các cơ quan chính phủ khác trên khắp Việt Nam có thể nghiên cứu và áp dụng. Quốc hội đang hoạt động như một chương trình thí điểm trên thực tế cho tương lai số của quốc gia, thử nghiệm mức độ chịu tải của công nghệ, quy trình và hoạt động đào tạo cần thiết cho việc triển khai trên toàn chính phủ. Tác động rộng lớn hơn là việc xây dựng một khu vực công minh bạch, có trách nhiệm giải trình và tinh vi hơn về công nghệ, điều này rất quan trọng để đạt được các mục tiêu dài hạn của Việt Nam về đổi mới và quản trị bền vững.

Việt Nam trên trường Quốc tế: Tham vọng, Thách thức và Con đường phía trước

Sáng kiến quốc hội số của Việt Nam không tồn tại một cách biệt lập. Nó định vị quốc gia cùng với các nhà tiên phong toàn cầu về quản trị điện tử tại Việt Nam (e-governance vietnam) như Estonia và Singapore. Tuy nhiên, cách tiếp cận của Việt Nam là khác biệt, với sự nhấn mạnh mạnh mẽ vào việc phát triển năng lực AI có chủ quyền ngay từ đầu, một quyết định chiến lược ưu tiên sự tự chủ về công nghệ trong dài hạn. Tìm hiểu thêm tại đây.

Hành trình đầy tham vọng này không phải không có những thách thức. Con đường đến một nhà nước kỹ thuật số hoàn toàn đầy rẫy những rào cản tiềm tàng đòi hỏi sự điều hướng cẩn thận:

  • An ninh mạng: Một chính phủ kỹ thuật số tập trung trở thành mục tiêu có giá trị cao cho các mối đe dọa mạng. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng và các giao thức an ninh mạng đẳng cấp thế giới không phải là tùy chọn, mà là điều cần thiết để bảo vệ dữ liệu quốc gia nhạy cảm.
  • Yếu tố con người: Công nghệ chỉ hiệu quả khi người sử dụng nó hiệu quả. Một nỗ lực lớn trong việc nâng cao trình độ kỹ thuật số trong khu vực công (digital literacy in public sector) và đào tạo liên tục sẽ được yêu cầu để đảm bảo rằng tất cả các quan chức có thể tận dụng hiệu quả các công cụ mới.
  • Thu hẹp khoảng cách số: Khi chính phủ trở nên kỹ thuật số hơn, phải đảm bảo rằng mọi công dân đều được hưởng lợi. Việc thực hiện các chiến lược ngăn chặn khoảng cách số ngày càng gia tăng là rất quan trọng.
  • AI có đạo đức và Quản trị: Việc triển khai AI trong chính phủ mang một trách nhiệm to lớn. Việt Nam sẽ cần thiết lập một khung đạo đức vững chắc để định hướng việc sử dụng AI, đảm bảo sự công bằng và minh bạch.

Cuối cùng, nỗ lực của Việt Nam cho một quốc hội số là một trong những câu chuyện thú vị nhất về đổi mới khu vực công hiện nay. Đó là một sự đánh cược táo bạo vào công nghệ như một chất xúc tác cho nền quản trị tốt hơn. Bằng cách đối mặt trực tiếp với thách thức này, Việt Nam không chỉ nâng cấp hệ thống của mình; họ đang tích cực thiết kế một nhà nước phản ứng nhanh hơn, minh bạch hơn và kiên cường hơn cho tương lai. Cả thế giới đang dõi theo.

Tài liệu tham khảo

Dharmaraj, S. (2025, June 25). Việt Nam: Cơ quan lập pháp phải dẫn đầu cải cách số trong khu vực công [Bài đăng trên blog]. OpenGov Asia. https://opengovasia.com/2025/06/26/vietnam-legislature-must-lead-public-sector-digital-reform/